無線電執法人員深夜查處“黑廣播”違法犯罪行為。

無線電技術人員執行無線電安全保障任務。

無線電執法人員深入廣電臺站開展“雙隨機、一公開”監督檢查工作。

無線電技術人員參加備戰亞冬無線電安全保障技術演練。

□本報記者 桑蕾 孫銘陽

2024年春運、春季森林防火、高考、嫦娥六號發射……幾乎所有重要時間節點、重要活動現場，都有龍江“電波衛士”的身影，他們在一次次無線電安全保障中，筑牢頻譜安全防線，圓滿完成各項任務。

今年上半年，全省累計出動監測技術人員1545人次，監測設備1604臺套，監測車457車次，累計監測時長39217小時，查處“黑廣播”案件30起。

正是這樣一支隊伍，在工信部2022年度、2023年度地方無線電管理機構綜合評價中分別位居全國第一名、第二名。近日，記者走進黑龍江省工信廳無線電管理局，一睹“電波衛士”的風采。

提前部署亞冬會無線電管理工作

我省的“電波衛士”是一支值得信賴的隊伍。他們承擔過北京冬奧會無線電安全保障工作，又在2023年承擔了杭州亞運會無線電保障的重任。由于表現出色，受到了國家工信部的表揚。

2025年2月，第九屆亞洲冬季運動會即將在哈爾濱舉行。這是一場辦在家門口的盛會，對于黑龍江省的“電波衛士”而言，更要搶先抓早做好萬全的準備。

黑龍江省無線電監測站安全保障科科長王德鑫說，在去年11月，黑龍江省無線電管理機構就集結了參與冬奧會、亞運會保障的精英人馬，開始為亞冬會無線電保障工作做準備。我們多次赴哈爾濱場館及亞布力賽區實地踏勘，確定建設方案及無線電監測車、場館監測設施架設技術需求，并在今年2月份冰雪尚未消融的時候，與亞執委信息技術部聯合籌備演練活動，圍繞亞冬會賽時實際運行場景，組織14支隊伍80余人檢驗和提升賽事無線電安全保障協同作戰能力。

自授領亞冬會籌辦工作以來，黑龍江省無線電管理機構在工信部無線電管理局指導下，由省工信廳、亞冬會執委會牽頭，聯合軍地共14家單位成立哈爾濱亞冬會無線電管理協調小組及無線電安全保障指揮中心，加強統一領導，抓好統籌協調。編制印發《哈爾濱2025年第九屆亞洲冬季運動會無線電安全保障總體工作方案》，將籌辦各階段工作任務分為6大類32項。

抽調到亞冬會執委會網絡通信安全及無線電服務專班的孫宇，因出色且認真地工作，獲評“最出彩亞冬人”勞動模范，他說，我們制定發布《關于哈爾濱亞冬會無線電管理有關事項的通告》，指導用戶規范有序使用無線電頻率、臺（站）和發射設備。研究細化亞冬會無線電管理應急預案、場館工作手冊、全要素演練等工作方案，提前部署安排，明確職責分工，抓好執行落實，確保無線電安全保障各項工作要求落實落細全覆蓋。同時，結合大型賽事頻率管理的極其重要和特殊性，全面梳理頻率申請流程和申請要件，會同亞冬會執委會開通頻率申請網站，發布《哈爾濱2025年第九屆亞冬會無線電頻率申請使用指南》，自8月31日起，正式開啟亞冬會無線電用戶頻率征集工作。面向亞冬會執委會“一辦十四部”部長、工作人員及各場館運行團隊主任，組織召開無線電安全通識培訓，介紹無線電頻率申請和設備核驗的時間窗口、工作流程，并向各部門征求賽事籌辦期間頻率使用計劃。

統籌配置無線電頻譜資源

無線電頻譜作為數字經濟的核心組成部分，已成為推動我國傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展壯大的重要生產要素，在推進新型工業化、制造業高質量發展和各行業信息化進程中，發揮著不可替代的重要作用。尤其在5G時代到來以后，信息技術與經濟社會深度交匯融合，使得無線電與航空飛行、高鐵運行、船舶航行安全，大型企業設備連接等工作緊密相連。無線電已經成為經濟建設領域的“無線利器”，這也讓無線電頻譜管理愈加重要。

黑龍江省無線電管理局三級主任科員朱博智告訴記者，哈爾濱機場改擴建后，原有的800MHz頻點已經無法滿足工作需求。今年上半年，當哈爾濱機場提出用頻需求時，我們特事特辦第一時間預指配了一部分試用頻率給他們，如果通過一段時間的試用，預指配頻點之間不存在干擾，我們就可以把頻率正式批給他們。

管理不僅是在辦公室的審批，還需要野外摸排。近年來，為了滿足經濟建設的需求，這群“電波衛士”經常要“冬練三九夏練三伏”。冬日里，他們穿著厚厚的行裝，踏著白雪，扛著設備行走在野外。我省各市地的支線機場等項目都在距離城市偏遠的地方，為了電磁環境兼容分析，經常要徒步幾公里。

今年上半年，黑龍江省無線電管理局統籌滿足重點領域無線電頻率使用需求，依法依規做好無線電頻率使用和臺站設置使用許可，全省通過線上線下為大慶油田、黑龍江省氣象局、呼瑪機場等單位和各市地業余無線電愛好者辦理無線電行政許可共311件。

隨著科技的發展和教育的普及，越來越多的年輕人對無線電技術產生了濃厚的興趣。2024年，中國無線電管理部門對《業余無線電臺管理辦法》進行了重要修訂，開放了未成年人設立業余無線電臺的權限。

朱博智說，我們根據相關規定，依申請為未成年人辦理業余無線電臺執照，免費組織業余愛好者考試，在首次舉辦我省2024年第二季度業余無線電臺操作技術能力驗證考試中，A類報名人數120人，B類報名人數27人。同時，加強業余無線電管理工作，按照國家要求組織各市地梳理核實業余無線電臺信息，將我省2000余條無線電臺存量數據上傳至國家無線電管理機構指定數據庫，以“雙隨機一公開”方式進行監督檢查。

“我們還按照國家規定，加強頻譜精細化管理，完成公眾移動通信頻譜地圖應用系統試點工作，全面掌握了我省公眾移動通信頻譜資源使用情況?！敝觳┲钦f，開展頻譜地圖應用系統試點，正確計算并直觀展示全省公眾移動通信頻率使用率相關指標，掌握我省頻譜資源使用情況，提高頻譜管理精細化智能化水平。

邊境地區用頻設臺需遵循國際無線電規則及雙邊協議。我省在國家指導下，每年開展大量涉外頻率協調及干擾查處工作，有力確保雙邊無線電業務正常開展。

筑牢堅固電磁空間安全屏障

電磁空間由各種電磁設備發射的電磁波、自然界輻射的電磁波等共同構成。在網絡強國和數字中國戰略深入實施的過程中，無線電設備應用日益廣泛，織密筑牢無線電電磁空間安全屏障變得尤為重要。

2023年是“考試大年”。保障國家重要考試無線電安全是無線電工作的一項重要任務。2023年，黑龍江省無線電管理機構扎實做好高考、公務員招錄、司法等國家七大重要考試和省內各類考試無線電安全保障工作，全省累計完成各類考試保障384次，服務考生171萬人次，有力維護了考試的公平公正。

“你好，我公司代開各行各業發票，詳情咨詢……”“我是房東，這個月的房租請打到這個卡上……”那些半夜里銷售藥品的廣播，以及詐騙短信和垃圾信息極有可能是“偽基站”和“黑廣播”在作祟。

黑龍江省無線電管理機構始終積極參與社會深度治理，重點防范和化解重要領域的電磁空間風險隱患。根據國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議與工信部無線電管理局要求，第一時間與公安、廣電部門進行協調溝通，在全省范圍內開展打擊“黑廣播”“偽基站”專項行動，全面排查利用“黑廣播”“偽基站”進行反宣、干擾、滲透、破壞等犯罪風險隱患，確保省內各地區黑偽動態清零。

省無線電監測站張戈說，2022年上半年全省累計出動監測技術人員1545人次，監測設備1604臺套，監測車457車次，累計監測時長39217小時，查處“黑廣播”案件30起。

與此同時，黑龍江省無線電管理機構發揮航空、鐵路、水上專用頻率保護長效機制作用，加強無線電監測和干擾查處，保障重點區域、重要業務無線電安全。加強無人駕駛航空器無線電反制設備管理，完成國家下達的國際衛星探測頻段干擾排查任務。

“以練促學，以演促防，是我們自我提升的一個重要方式，隨著信息技術的不斷進步，我們的知識和能力也必須與時俱進，不斷提升無線電頻率臺站管理、監督檢查、邊境頻率協調、無線電監測等業務能力?！睆埜暾f。

正是這種緊迫感，使得黑龍江省無線電管理機構著力優化體制機制，加強全省無線電管理技術設施建設和人才隊伍建設。夯實無線電管理工作基礎，組織相關地市人員前往北京參加全國地面業務培訓班，在高考前夕開展高考無線電安全保障培訓，提升全省無線電隊伍技術能力水平。在2023年全國無線電監測技術演練（第二片區）中，榮獲團隊第一名、三項單科第一名。

以創新發揮頻譜引領作用

“您好，這里是工業和信息化部12381公共服務電話全國無線電干擾投訴受理中心，請問有什么可以幫您？”2023年3月，黑龍江省無線電管理機構承接建設工信部12381熱線遠端中心（全國無線電干擾投訴中心），負責接聽受理全國范圍內無線電干擾投訴電話并全流程管理。一年多來，凡是合法使用無線電業務受到有害干擾，或是發現有人非法設置使用無線電臺（站），都可以通過撥打12381-6，向全國無線電干擾投訴受理中心舉報。

承接這一全國性的工作是黑龍江省無線電管理局在工作中的一大創新，通過與工信部無線電管理局密切對接，黑龍江省無線電管理局派出7名專職人員受理咨詢和投訴，通過專家授課、集中培訓、調研學習、難題會診、更新知識庫等方式，不斷優化受理中心服務水平和能力，2024年上半年共接聽社會各界來電16529個，向相關省無線電管理機構轉辦干擾投訴和舉報事項48個，充分發揮了我省無線電管理機構專業優勢。

黑龍江省無線電管理機構還在引領產業發展上尋求突破，與國家有關行業領域專家學者、高校院所和優質企業對接，協同推進衛星互聯網產業發展和監管手段攻關，引進核心技術和重點企業，深入研究衛星互聯網無線電監測反制技術。

2024年是新中國成立75周年，全省無線電管理機構將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實國家無線電頻譜戰略綱要和《中華人民共和國無線電管理條例》，認真履職盡責，不斷提升無線電管理治理體系和治理能力，服務全省經濟社會發展和國防建設。

隨著科技的飛速發展，無線電技術在日常生活和各行各業中的應用日益廣泛，涵蓋了通訊、交通、智能家居、安防等多個領域。然而，時有出現公眾因了解不夠無意間觸犯無線電相關法律法規的現象，如非法生產銷售無線電發射設備、未按規定繳納無線電頻率占用費、擅自設置使用無線電通信設備或無人駕駛航空器反制設備等，給公共安全和電磁空間秩序帶來了嚴重隱患。近年，有關部門加大了執法力度，處理了一系列典型案例，這些案例不僅揭示了違法行為的危害，也提醒了公眾應當遵守法律法規，共同維護健康有序的無線電環境。

案例1

浙江省寧波市某公司違法生產和銷售無線電發射設備案

【違法事實】2022年12月，寧波市無線電管理局執法人員在開展“嚴厲打擊非法入境、銷售無線電發射設備專項行動”中，對寧波某電子科技有限公司進行檢查，發現該單位生產、銷售的5款對講機和1款雷達應答器均未取得無線電發射設備型號核準。經查，該公司涉案無線電發射設備共149臺，根據當事人提供材料和現場查明，上述無線電發射設備截止案發之日尚有庫存44臺，已銷售105臺，銷售金額共計10.35萬元。該行為違反了《中華人民共和國無線電管理條例》第44條、第48條規定。

【處罰決定】浙江省經濟和信息化廳依據《中華人民共和國無線電管理條例》第76條、第78條和《<中華人民共和國無線電管理條例>浙江省行政處罰裁量基準》相關規定,對該公司生產在國內銷售、使用的無線電發射設備未取得型號核準的違法行為作出“處80000元罰款”的行政處罰;對該公司銷售應當取得型號核準而未取得型號核準的無線電發射設備的違法行為作出“沒收違法所得10.35萬元，并處違法銷售設備貨值7%的罰款7241.15元”的行政處罰。

案例2

黑龍江省哈爾濱市某公司擅自使用無線電頻率，擅自設置、使用無線電臺(站)案

【違法事實】2023年5月，哈爾濱無線電管理機構在日常監測中，發現87MHz頻率被占用，經與數據庫對比，確定為違規使用頻率。經監測排查，確定信號來自于某公司辦公樓樓頂，其宣傳用廣播發射機正在工作中。經查，該公司擅自使用廣播設備向園區內發送音頻信號，播放其店慶營銷相關內容。該公司擅自使用無線電頻率、擅自設置使用無線電臺（站）的行為，違反了《中華人民共和國無線電管理條例》第14條、第27條。

【處罰決定】黑龍江省工業和信息化廳哈爾濱無線電管理處依據《中華人民共和國無線電管理條例》第70條和《黑龍江省無線電管理行政處罰裁量權適用規則》規定，對該公司作出“沒收從事違法活動的設備，并處罰款10000元”的行政處罰。

案例3

江蘇省鎮江市某養殖企業擅自設置、使用無人駕駛航空器反制設備案

【違法事實】2023年12月，江蘇省鎮江市無線電管理處在對日常監測數據進行分析中發現句容和丹徒兩轄區部分無線電信號出現異常。通過現場監測排查,確定異常信號來自丹徒某養殖企業，并在該養殖企業內發現無人駕駛航空器反制設備3套，該設備無生產廠家標識、型號核準代碼等，為該養殖企業未經許可擅自設置使用，用于防止不法分子利用無人駕駛航空器對養殖基地進行空中探測和破壞，該行為違反了《中華人民共和國無線電管理條例》第14條、第27條規定。江蘇省工業和信息化廳立即聯合省農業農村廳組織對全省養殖企業進行無線電管理普法教育，防范杜絕相關類似情況發生。

【處罰決定】江蘇省工業和信息化廳依據《中華人民共和國無線電管理條例》第70條規定，責令該公司整改，并作出“沒收從事違法活動的設備”的行政處罰。

案例4

湖北省某市廣播電視臺未按規定及時繳納無線電頻率占用費案

【違法事實】2023年10月，湖北省經濟和信息化廳無線電管理處組織對部分地方在用無線電臺（站）進行現場監督檢查。經查，某市在用廣播電視臺未及時繳納2023年度無線電頻率占用費，該行為違反了《中華人民共和國無線電管理條例》第21條規定。湖北省經濟和信息化廳無線電管理處現場對該電視臺進行無線電管理普法教育。

【執法決定】湖北省經濟和信息化廳根據《中華人民共和國無線電管理條例》第74條規定，現場下達《責令改正通知書》和《繳費通知單》，該電視臺已在限期內足額繳納2023年無線電頻率占用費。

本版圖片均由黑龍江省無線電管理局提供